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“護航”新舊動能轉換的司法嘗試

作者: 時間:2020-08-14 閱讀次數:191 次 來自:山東法制報

    針對企業面臨的新情況、新問題、新需求,人民法院作為國家審判機關,如何發揮好服務大局的職能作用,切實保障企業新舊動能轉換?對此,沂水法院在審判實踐中做了些許嘗試。

一、司法實踐中存在的問題

1、破產重組牽涉面廣,易引發多方問題。破產程序作為僵尸企業處置專門程序,在淘汰落后產能、激發生產要素活力、優化市場資源配置方面獨具優勢,但也通常會牽涉多方債權糾紛、勞動糾紛、職工安置就業等問題,易引起暴力催討、債權人潛逃、職工上訪等影響社會治安和穩定的事件。

2、破產案件選任管理人不精準,致案件審理進度緩慢。法院指定的破產管理人,一般使用的是政府成立的清算組,由政府工作人員為主要成員。由于政府工作人員業務知識的局限性,對破產業務不熟悉,不專業,致使案件審理困難較多,導致案件審理進度緩慢。

3、 中小企業缺乏法律支撐,矛盾頻發。大多數民營中小企業缺乏法律意識和法律知識,并受自身條件制約,在經營管理過程中普遍缺乏長期有效的法律服務,只在有訴訟需求時外聘律師,證據難以保留,手續不合規范,造成“前期埋下隱患,后期艱難排雷”的局面。

二、法院的嘗試

1、妥善審理企業破產重組案件。一是加快“僵尸企業”破產重組的司法處置,對生產要素進行“松綁”、新舊動能進行“過濾”、有效資源進行“重裝”。二是妥善處理職工安置就業、勞動合同糾紛問題,通過緩、減、免訴訟費,降低困難職工的訴訟成本,充分發揮速裁機制,及時解決勞務糾紛問題,加強與勞動保障部門協調,適當平衡勞動者與企業雙方的利益。三是建立風險問題預判機制,對因債務糾紛、勞動糾紛等引發的暴力催討、故意傷害等影響社會治安和穩定的案件進行預判,與行政機關建立定期聯絡制度和重大行政事項事前指導機制,引導當事人用法律手段解決問題,確保社會穩定。

2、破產案件選任管理人徹底轉型。積極探索新機制,加強與政府部門與中介機構的多方溝通,爭取縣委、 縣府領導的支持,選用優秀的中介機構作為破產管理人,使破產管理人更專業化、精準化,沂水法院今年審結的7起破產案件除一件強制清算轉破產的外全部選任的中介機構作為破產管理人,案件推進快,效果明顯。

3、 完善為企業服務的便利措施。 制定落實企業定點聯系制度,開展“法官幫扶企業”活動,在重點企業建立聯系點,搭建“零距離”溝通平臺,為其提供法律支持;其次,采取邀請座談和上門服務的方式,幫助企業審查經營合同,針對轄區部分企業在經營中存在的法律缺陷和管理漏洞等,及時提出司法建議,規范企業的經營管理,提高企業的抗風險能力,為企業的發展提供良好的法制環境。

去年以來,沂水法院立足破產清算和重整,使企業騰籠換鳥、涅槃重生。共受理破產案件8件,審結7件,使3 家企業成功重整,恢復生產,其余4家企業完成破產清算。共計釋放土地,房產等生產要素:盤活土地500余畝以及大量廠房建筑、機器設備等。在此基礎上,引入資金進行重建,實現了企業騰籠換鳥、涅槃重生。比如,院東頭鎮的峙密山居項目,是對泰興旅游公司破產資產的基礎上進行重整而建成的新項目,該項目已被列入我縣重點項目、2019年市點評項目;沙溝鎮的大鵬礦業通過購買偉峰礦業這一破產企業的廠房、設備進行生產,實現了廠房建筑、機器設備的再利用,預計2019年繳稅可達600余萬元。

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