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固根本 穩預期 利長遠

作者: 時間:2020-08-07 閱讀次數:85 次 來自:廣州日報

  專題

  珠江入海口、廣州最南端,位于粵港澳大灣區地理幾何中心的南沙,作為國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心,在廣州優化營商環境工作中發揮著舉足輕重的作用。

  南沙自貿區法院作為全國首家自貿區法院,立足于審判職能,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,先行先試、多措并舉,在助力粵港澳大灣區營造國際一流法治化營商環境工作中采取了一系列措施。

  把握自貿優勢

  護航區域重點項目建設

  在南沙慶盛現代高端服務區地塊,香港科技大學(廣州)的1700畝土地已經完成平整,將進入大規模建設階段。

  自《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》簽署以來,作為獲批的首個具有法人資格的內地與香港合作辦學機構,香港科技大學(廣州)這一粵港澳大灣區重點項目的順利建設離不開公正司法的保駕護航。

  伴隨該建設項目的落地,因征地而引發的糾紛陸續進入南沙自貿區法院。一邊是灣區重點建設工程項目,一邊是當事人的各種訴求,既不能因為審理影響工程進度,也不能為了項目建設而無視當事人合法權益,這是近年來南沙自貿區法院在為地區經濟發展提供司法保障中一直面對的難題。

  為此,南沙自貿區法院出臺《服務保障自貿區發展意見》,強調在審判工作中要把握自貿區建設新形勢,強化區域建設法治先行理念,實現依法公正保護民事主體合法權利和為區域經濟建設提供高效司法保障的有機統一。為了實現這一目標,經辦法官們多次前往現場調查取證,根據每個案件的不同情況對當事人進行釋法說理和判后答疑,最終妥善處理糾紛,確保項目如期完成征地拆遷和按期動工。

  在南沙梅山工業園區的建設改造項目中,此處原有多個公司租賃場地生產經營,園區改造帶來了廠房搬遷問題。其中一家生物公司在法院判決生效后遲遲未能搬遷和騰空廠房,由于多次協商無果,園區物業公司向法院申請強制執行。

  該案受理后,執行法官多次與生物公司負責人溝通,釋法說理,并依照執行程序多次電話催告其自行搬遷,同時著手制定詳細的強制執行預案。

  最終,被執行人在原定強制執行的前一天開始自行搬遷,并在4天內騰空廠房。梅山工業園區的其他兩件搬遷執行案件也同樣執結,園區土地和廠房得以順利收回。

  南沙自貿區法院立足區域經濟發展,護航重點工程項目建設,為南沙區高質量發展、高水平開放、高品質建設提供司法保障,營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

  深耕商事審判

  提振企業投資預期信心

  隨著南沙自貿區金融業的加速發展,各類互聯網金融新業態也在南沙快速涌現。當事人陳先生等看好并參與的眾籌型投融資項目正是當前頗受中小型企業乃至個人青睞的新類型投融資渠道之一。

  2017年9月,陳先生等人通過某非公開投資融資平臺對廣州某克互聯網服務有限公司的“彩跑項目”進行投資。雙方簽訂《投資協議》,約定某克公司作為投資收益的持有人發起目標項目眾籌,并委托該非公開投資融資平臺進行融資,陳先生等人作為眾籌投資人享有項目投資收益。

  項目到期后,因某克公司未按期足額支付投資收益,陳先生等42人訴至南沙自貿區法院。經審理,南沙自貿區法院認為雙方簽訂的投資協議合法有效,雙方均應按合同約定履行各自義務,判決某克互聯網公司向投資人退回投資款并支付投資收益。拿到判決書后,陳先生等人心里終于踏實了。

  面對新業態、新糾紛類型,南沙自貿區法院秉持寬容謙抑的商事審判理念,充分尊重當事人意思自治,依法認定各類新型商事糾紛的法律效力,加強對新業態、新模式的司法保護,有力增強商事主體的投資信心。

  南沙自貿區法院副院長李勝介紹,為提高解決商業糾紛的效率、助力優化營商環境,該院不斷強化審判管理,提升商事案件審判執行質效,尤其對于買賣、借款、金融借款、委托、承攬等五類合同糾紛案件,專門設立快速審理通道,截至7月,這五類案件的總平均審理執行天數為157天,位居全市法院前列。

  創新辦理破產

  激發市場長遠運行活力

  “重整計劃去年年底通過,目前順利進行,這家破產企業重整成功指日可見。”南沙自貿區法院綜合審判庭(涉外審判庭)法官、案件經辦人孫皓介紹,“競爭選任的破產管理人在這個過程中發揮了重要作用,重整計劃草案一次性通過、普通債權組全部清償完畢,該企業恢復生產經營,并實現產業升級的可能性大大提高。”

  2019年4月,廣州市中級人民法院指定南沙自貿區法院受理廣州某倉儲公司的破產清算案件,該企業是全國四大石油倉儲沿海基地之一,注冊資產價值高達13.7億元,但進入破產時負債高達80多億元。為提高破產審判工作水平,保障破產案件審判順利進行,南沙自貿區法院在該案件中首次以競爭方式選任破產管理人,致力于選拔出最具優勢的管理人,最大程度保護債權人利益。最終,該案從立案到重整計劃草案通過,僅用時8個月。重整計劃通過后,原本預計兩年的執行期,如今只用了半年多時間,重整計劃的執行已取得了階段性成功,企業已恢復生產經營。

  為整體提升破產審判質效,南沙自貿區法院及時總結審判經驗,去年6月發布廣東首個《破產案件競爭選任管理人規定(試行)》,將破產管理人競爭選任流程及要求制度化、規范化。接下來,南沙自貿區法院將在破產審判府院聯動工作機制、跨境破產司法協助機制等方面進行探索和創新,進一步發揮破產審判在深化供給側結構性改革、優化營商環境中的積極作用。

  法治是最好的營商環境。南沙自貿區法院代理院長嚴劍飛表示,下一步,南沙自貿區法院將對標對表營商環境建設的具體工作要求,補短板、強弱項、提質效,為建設粵港澳大灣區國際一流的法治化營商環境提供司法保障。

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